Nota del Editor:
Algunos proyectos ejecutados por el Gobierno Dominicano son financiados por el Banco Mundial, sin embargo el presidente Fernández y su equipo económico dicen con el mayor descaro que los fondos son procedentes de las recaudaciones del Estado (MI)
La República Dominicana tiene una población de más de 9 millones, y es un país de mediano ingreso con la economía más grande de América Central y el Caribe. Ocupa la parte oriental de la isla de la Hispaniola, la cual comparte con Haití.
Avances
Luego de la crisis financiera del 2003, la cual causó una recesión en la economía dominicana, un crecimiento del PIB de apenas -0.3 por ciento y más de un 27 por ciento de inflación, el crecimiento económico del país ha resurgido. En el 2006, el PIB observó un crecimiento de 10.7 por ciento y de un 8.5 por ciento en el 2007. Los sectores con mayor crecimiento en el 2007 fueron finanzas y seguros (25.6 por ciento de crecimiento relativo al 2006), comunicaciones (15 por ciento) y comercio (14 por ciento).
El plan de macro estabilización del gobierno ha logrado que desde el 2005 la inflación se redujera a un sólo digito; la inflación promedio en el 2007 fue de 8.88 por ciento. La tasa de cambio se estabilizó en RD$33/1US$, con tasas de interés más bajas y mayores reservas internacionales. El país disfruta de una economía creciente y estable con un PIB per capita de US$4, 406.4 (2007), lo cual denota un poder de compra (PPP) relativamente alto en América Latina.
El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA) se hizo efectivo en marzo de 2007. Este tratado les brinda a las naciones aliadas la ventaja de tener acceso permanente y totalmente abierto al mercado de Estados Unidos, con lo cual se busca atraer a la región a más inversionistas.
Si bien en octubre de 2007 las tormentas tropicales Noel y Olga causaron graves daños a la infraestructura en muchas zonas del país, lo que dejó a más de 80,000 personas damnificadas, el sector turismo no sufrió daños significativos, y otros sectores dinámicos, como comunicaciones y construcción, han mantenido un buen desempeño.
En mayo del 2008 Leonel Fernández fue reelecto presidente de la República para el período 2008-2012. Este será el tercer mandato no consecutivo de Fernández quien ha empujado una serie de reformas y avances tecnológicos entre los que se incluye la finalización del primer metro del país.
El Reporte Haciendo Negocios 2009 (Doing Business 2009) sitúa a la República Dominicana entre los 10 principales reformadores en todo el mundo. De acuerdo con el estudio, el país logró reformas significativas en cuatro áreas: inicio de un negocio, registro de propiedades, pago de impuestos y comercio transfronterizo. Según el informe, el ranking del país subió trece puntos al puesto 97, respecto de la posición en el 2007.
Desafíos
Aun cuando las perspectivas de que la República Dominicana mantenga un crecimiento sostenido del PIB y la estabilidad macroeconómica sea buena, la crisis alimentaria y los altos precios del petróleo se han traducido en una inflación más alta de lo esperado. A ello se suma la secuela de daños a la agricultura causados por las tormentas Noel y Olga a finales del 2007 y la tormenta Hanna y el Huracán Ike, a finales del 2008.
Por otro lado hay factores que ponen en riesgo el futuro crecimiento. La economía dominicana tiene lazos cercanos con los Estados Unidos, y la desaceleración de la economía de ese país podría rezagar el crecimiento de la República Dominicana ante la posibilidad de menores demandas de exportaciones, una disminución en las inversiones extranjeras directas, y menos remesas.
La administración del Presidente Fernández enfrenta el gran reto de avanzar las reformas del sector público las cuales son demandadas por la ciudadanía y esenciales para reducir el riesgo de la volatilidad económica, mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios públicos y compartir los beneficios del crecimiento de manera más igualitaria. Asimismo, es necesario hacerle frente a la agenda de reforma institucional y de gobernabilidad del país.
El tema energético (transporte y electricidad), el incremento en el tráfico de drogas, la violencia y el crimen organizado presentan retos adicionales para la República Dominicana.
Asistencia del Banco Mundial para la República Dominicana
La cartera actual de asistencia en República Dominicana consta de nueve préstamos activos por un total de US$408.2 millones, de los cuales US$141 han sido desembolsados. Está compuesta de varios instrumentos y la inversión se ha diversificado en varios sectores. Los préstamos son: Asistencia técnica para el sector eléctrico (US$7.3 millones), Préstamo programático de reforma del sector energético (US$150 millones), Proyecto de rehabilitación de la red de distribución de electricidad (US$42 millones), Proyecto de recuperación de emergencia y gestión de desastres (US$80 millones) Proyecto de educación inicial (US$42 millones), Reforma del sector salud (US$30 millones), Desarrollo de la juventud (US$25 millones) Protección social (US$19.4 millones) y Asistencia técnica para el sector financiero (US$12.5 millones).
El Gobierno Dominicano también recibe y ejecuta cinco donaciones a través de diferentes entidades por un total de US$4.1 millones: Implementación de Acceso a la Información Pública (US$527 mil), Asistencia a la Oficina de Prevención de la Corrupción en la Administración Pública (US$320 mil), Fortificación de Alimentos (US$1.8 millones), preparación del Proyecto de Desarrollo Rural Comunitario (US$500 mil), y US$1millón para Gripe Aviar y la Influenza Humana.
Recientemente el Banco ha ampliado su apoyo financiero y técnico al país en los sectores de electricidad, protección social, agua y saneamiento, desarrollo de la juventud y manejo y recuperación de desastres. También, trabaja con las autoridades para la publicación de varios informes económicos entre los que se incluye un memorando económico (CEM) sobre la isla de Hispaniola (República Dominicana y Haití).
A finales del 2008, el Banco trabajará conjuntamente con el Gobierno y la sociedad dominicana en la elaboración de una nueva Estrategia de Asistencia al País (EAP) para el período 2009-2012. El Banco también planea apoyar al país a través de dos proyectos de Desarrollo Rural y de Tratamiento de Aguas en Zonas Turísticas.
La Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), es el brazo del Grupo del Banco Mundial que trabaja con el sector privado. En la República Dominicana el financiamiento total otorgado entre 2000-2008 por la IFC fue de US$505 millones, lo que incluye US$135 millones en sindicaciones. Las inversiones de la IFC en el país están diversificadas en los sectores de salud, construcción, telecomunicaciones, , turismo, energía, agroindustria, puertos, aeropuertos, manufactura y finanzas. La estrategia de la IFC para la República Dominicana busca apoyar proyectos que contribuyan a impulsar el crecimiento económico y a mejorar su competitividad internacional.
El Organismo Multilateral de Garantías de Inversión i (MIGA por sus siglas en inglés), otra agencia del Grupo del Banco Mundial, apoya varias industrias en el país a través de tres contratos de garantía por un valor bruto de US$135 millones. En el 2006, MIGA expidió un seguro de US$108 millones de dólares para la construcción de la carretera de peaje Santo Domingo-Samaná la cual se encuentra en funcionamiento desde junio de 2008 y ha reducido el tiempo de desplazamiento a este importante polo turístico de cinco a dos horas.
Logros de los proyectos financiados por el Banco Mundial en la Republica Dominicana
Telecomunicaciones
El proyecto Reforma del Sector de Telecomunicaciones de US$12.3 millones, que concluyó en 2006, ayudó a establecer el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL) y a entregar cobertura de mejor calidad y extensión. Desde la creación de INDOTEL en el año 2000, se duplicó la cantidad de líneas telefónicas por cada 100 habitantes y la inversión privada en este sector creció hasta alcanzar US$1.500 millones. La República Dominicana ha aumentado los servicios de telecomunicaciones en zonas rurales, implementado iniciativas de gobierno electrónico y mejorado los servicios sociales y educacionales a través de tecnologías de la información y las comunicaciones. INDOTEL cuenta con personal capacitado y procesos y archivos digitalizados.
Actualmente el país cuenta con una infraestructura de telecomunicaciones moderna y extensa que apoya al sector privado y contribuye a los esfuerzos de desarrollo del gobierno. El Fondo para la Financiación de Proyectos de Desarrollo (FDT) en República Dominicana ha invertido exitosamente en proyectos de telefonía pública, tele-medicina y educación, y tele centros comunitarios, entre otros, para avanzar hacia el acceso universal y desarrollar inversiones sociales en educación y salud.
Auditores Ambientales
En agosto 2008 se graduaron y certificaron los primeros 13 auditores medioambientales energéticos del país, a través del Préstamo de Asistencia Técnica al Sector Eléctrico (US$7.3 millones).
Como respuesta a las reiteradas peticiones por parte del sector energético y los deseos del país de enfrentar las ineficiencias del sector y ayudar al medio ambiento por medio de la promoción de tecnologías más limpias, en el 2005 la Comisión Nacional de Energía (CNE) y la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMRARN) firmaron un acuerdo de cooperación mutua. La meta principal de este acuerdo es la implementación de una nueva estrategia ambiental basada en la participación activa del sector privado, a través de la formación de auditores ambientales certificados.
Los auditores son responsables de verificar el apego de las compañías energéticas a las regulaciones ambientales existentes y certificar que están sujetas a los planes aprobados de manejo ambiental definidos en la licencia ambiental.
Estrategia nacional en respuesta al VIH/SIDA
El Proyecto de Prevención y Control del VIH/SIDA en República Dominicana (US$25 millones) cerró a mediados de 2008. Este proyecto ha contribuido sustancialmente al desarrollo e implementación de una nueva Estrategia Nacional de respuesta a la epidemia y a un sistema global de Monitoreo y Evaluación para medir el progreso de los objetivos y las metas de dicha estrategia en un proceso ampliamente participativo. El proyecto complementó los recursos gubernamentales y de otras instituciones, lo que permitió fortalecer y expandir las intervenciones de prevención y cuidado. Un ejemplo de los resultados de este proyecto es el incremento en el acceso para personas que necesitan terapia antirretroviral que actualmente llega a 7,500 personas (85% de la meta del proyecto).
Desarrollo juvenil
En abril de 2006, el Banco Mundial junto con la Unión Europea, el sector privado, la sociedad civil y la comunidad de donantes, patrocinaron la Primera Feria de Desarrollo 2006 “¡Juventud: Innovemos y Crezcamos! ” en República Dominicana. Más de 200 organizaciones de la sociedad civil y alrededor de 10,000 jóvenes de todo el país participaron en un foro de dos días con patrocinio de 15 instituciones. El objetivo principal de la Feria de Desarrollo 2006 fue identificar y financiar ideas creativas propuestas por jóvenes, las cuales tuvieran el potencial de entregar resultados concretos y de expandirse. Los 21 proyectos ganadores recibieron en conjunto cerca de US$400,000 en donaciones para implementar propuestas innovadoras en empleabilidad, microempresa, concientización sobre VIH/SIDA, y turismo sostenible, entre otros temas. Los proyectos, que culminaron en agosto de 2008, resultaron en empleo permanente para unos 80 jóvenes de escasos recursos y oportunidad de capacitación a más de 150 jóvenes de ambos sexos de todo el país, mejorando así sus condiciones económicas y sociales.
CONTACTO
Alejandra De La Paz
Tel.: 809-566-6815, Ext. 256
Fax: 809-566-7189
Correo electrónico: adelapaz@worldbank.org
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